• 唯一官方网站(其他网站均属假冒)。工作时间9:00-17:00,周末休息,QQ:1281376279。电话联系:15389037508
当前位置:首页 > 论文列表 > 政府投资项目效益审计问题与思考

政府投资项目效益审计问题与思考

更新时间:2012/6/19 17:32:45 点击数:2983
提要: 对政府投资项目进行效益审计是投资项目审计的发展方向,本文重点探讨了当前政府投资项目效益审计开展中的重点和难点问题,提出并构建了解决这些问题的思路和途径。
当局投资项目是指以国有资产投资或融资为主(即占控股或许主导位置)的根本建立项目和技能革新项目。 近年来,跟着当局投资项目建立规划的添加,投资速度的加速,政绩工程、形象工程和豆腐渣工程时有呈现, 局部工程项目损掉糜费严峻 ,形成很多的国有资产流掉。 对投资项目标真实正当性审计已无法知足要求,以效益为导向的当局投资项目审计成为急迫需求。 然则当时因为缺乏投资效益审计原则及相关操作指南的指点, 投资项目若何进行效益审计、审计哪些内容都还处于探索阶段。 本文重点剖析了当局投资项目效益审计的内容及存在的问题,并提出响应的对策。
  一、 当局投资项目效益审计的内容。
  当时,当局投资效益审计的内容还缺乏一致的规则,各地在试点项目时依据本身状况有选择的展开效益审计。 笔者以为,投资项目效益审计是一个长时间逐渐完美的进程,可以依照投资项目生命周期展开全进程跟踪效益审计
 详细内容包罗:
  1.在投资项目决议计划阶段 ,重点审计投资决议计划中投资预算、财政根底数据猜测的真实性、 客观性和牢靠性,决议计划办法的科学性,决议计划内容的完好性和深度,最终结论的可托度,对投资项目标风险进行评价。
  假如发现投资决议计划中潜在的问题,则要求被审计单元实时批改。
  2.在投资项目设计阶段 ,重点审计设计方案的科学性,设计概算编制的真实性、完好性和正当性。 查找设计文件中不合理的内容,概算编制的漏项和错误,节省投资金额,进步设计的技能经济性。
  3.在投资项目招招标阶段 ,重点对招招标进程的标准性、 公道性、真实性和正当性进行审计。
  4.在投资项目施工阶段 ,重点审计建立单元与承包商之间工程价款结算的真实性、 正当合规性和准确性。 关于合同中规则的工程量严厉依照合同商定执行,关于合同外的工程量如工程改变等则需增强审计,避免承包商高估冒算,骗取建立单元的建立资金。
  5.在投资项目完工验收阶段,重点审计投资项目完工决算的真实性、完好性和正当性。 一方面将完工决算与投资预算和设计概算进行比拟,剖析投资项目标预算执行状况, 若有不符,则需进一步剖析查找缘由;另一方面将完工决算数与同类投资项目标投资规范进行比拟,剖析决算造价的合理性。 还辅以剖析核算投资项目标经济性。
  6.在投产运营阶段 ,一方面可以将投资项目发生的实践数据与投资决议计划阶段的预算数据进行比拟,剖析实践数据与预算数据的差别,剖析投资项目能否到达预期结果;另一方面还可与同类工程项目进行比拟,剖析结果的黑白。 别的 ,还可进行效率性剖析,将投资项目标实践投入与实践产出进行比拟, 剖析投资项目标效率。
  二、 当时我国当局投资项目效益审计存在的问题。
  (一)展开投资项目效益审计的人力资本系统尚未构建。
  当时,我国当局投资项目效益审计展开的主体为国度审计机关,而国度审计机关从事固定资产投资审计的人力资本有限,不只在数目上不克不及顺应投资项目效益审计的要求,并且审计人员的常识构造也存在诸多缺陷,治理学、法学、计算学、工程等方面的人才严峻缺乏,制约了效益审计的展开。 别的,投资效益审计的人力资本散布不服衡,审计机关局部人力资本存在闲置问题。
  (二)当局投资项目效益审计的原则系统尚未树立。
  长时间以来,我国固定资产投资审计首要是展开完工决算审计,首要以资金运用的真实性和正当性为重点,审计机关首要执行《建立项目审计原则》
  和一系列详细审计原则。
  虽然《审计署2008 年到 2012 年审计任务开展规划》 指出要具体推进绩效审计,但当时因为缺乏建立项目效益审计原则及系列详细原则的指点,关于当局投资项目效益审计的概念、审计目的、审计内容、审计申报方式等还存在较大争议。
  投资效益审计原则系统的缺掉使其在实务中的展开碰到很大的妨碍。
  (三)当局投资项目效益评价目标系统还不完美,缺乏有用的评价规范。
  评价目标系统是投资效益审计的中心内容之一, 评价目标系统的科学性和系统性直接决议评价后果的牢靠性和客观性。 因而构建投资效益评价目标系统不断是理论界和实务界存眷的重点,固然《国有本钱金绩效评价规矩》、《建立项目经济评价办法与参数》
  等都构建了评价目标系统, 但仍存在着一些缺陷,如目标系统不系统、不完好、不一致、评价内容单一等,无法具体、系统地评价当局投资项目标效益,还因为缺乏投资项目效益评价规范, 对统一项目标效益评价会得出分歧的评价后果, 使得效益评价缺乏客观性、可托度和可比性。
  (四)投资项目效益审计数据缺掉,数据采集系统不完美。

    投资效益审计评价既需求财政数据,也需求非财政数据,财政审计因为展开工夫较长,其在数据采集上曾经拥有成熟的软件,而非财政数据因为较为零星, 采集时耗时耗力,效率较低,这给投资效益评价目标的核算带来较大的坚苦,必然水平上也障碍了投资效益审计的展开。
  三、 处理投资项目效益审计中存在问题的对策。
  (一)构建投资项目效益审计的人力资本库系统。
  投资项目效益审计人力资本库的树立包罗两个方面:一是在国度审计机关内部树立投资项目效益审计的人力资本库,二是借助社会审计和内部审计人力资本的力气

  长时间以来,各级审计机关的人力资本在运用上处于隔离形态,形成投资项目效益审计人力资本散布的不平均。
  兴旺地域因为当局投资项目规划较大,需求审计的项目较多,审计力气严峻缺乏。 而欠兴旺和掉队地域因为当局投资项目较少,审计力气则有冗余。
  鉴于此,笔者以为可否将分歧地域审计机关人力资本相互调剂,相互增补,树立国度投资审计人力资本库,完成审计人员之间的经历交流、 相互进修、资本共享,盘活欠兴旺和掉队地域的审计人力资本。 因为当局投资项目在工夫上具有必然的时段性和动摇性,可以灵敏运用社会审计和内部审计的力气,将一局部投资项目效益审计的义务外包给社会审计来展开,审计机关担任审计质量的监视和评价,如许可以有用处理当局投资项目审计义务在各年间的不服衡。
  (二)加速投资项目效益审计原则系统的制订。
  当局投资项目效益审计原则是展开投资项目效益审计的根据,笔者以为,投资项目效益审计原则系统的树立可以分两步走,起首,制订投资项目效益审计原则,总括投资项目效益审计的目的、顺序、办法、内容和申报方式等。 其次,在投资项目效益审计原则的框架内制订投资项目效益审计指南,逐渐构成科学标准的投资项目效益审计原则系统。
  (三)树立分类的当局投资项目效益评价目标系统,构建评价规范。
  目标系统的构建是一个系统和复杂的进程,起首,注重目标构建的系统性, 对当局投资项目进行分类 ,分歧类其余当局投资项目在目标的构建上存在较大的差别,但也有一些一起的目标(即通用目标),第一步可构建通用目标,第二步针对分歧类别工程项目之间的差别, 构建专用目标。
  其次,注重目标构建的条理性。
  目标之间的主要水平是不平衡的,可以树立一级目标、二级目标和三级目标等,1目标付与必然的权重。 第三,注重目标系统构建的视角,即从哪些方面构建,防止形成目标运用和了解上的紊乱。 最终,需求权衡目标测量的信度和效度。
  效益评价规范的树立应着重从以下两个方面着手:起首,树立纵向评价规范, 即投资项目标可行性研讨,经过与前期的可行性研讨进行比拟,发现投资项目标效益问题。 其次,树立横向评价规范,即同类投资项目标效益情况,以判别效益的凹凸亲睦坏。 横向评价规范的树立需求思索以下要素:一是依据全国分歧地域开展程度的凹凸,量体裁衣地制订效益评价规范;二是依据分歧类其余当局投资项目辨别制订效益评价规范;三是跟着工夫的推移,合时地对投资项目效益评价规范进行批改和完美。
  (四)树立投资项目效益审计的规范数据库系统。
  数据缺掉是困扰投资项目效益审计展开的一浩劫题。 笔者以为,可以树立投资项目效益审计的规范数据库系统,起首依据评价目标系统编制出需求采集的数据,然后要求被审计单元树立数据库,被审计单元平常应依照要求合时完好地将数据录入该数据库系统,比及审计时可以直接从该数据库系统调阅数据。

诚毅论文网提供澳门游戏网,发表文章,职称论文怎么发表,澳门游戏网, 高级职称澳门游戏网价格,毕业论文,发表论文,职称论文服务;,发表文章价格,发表论文就上诚毅论文网,转载本论文请保留出处。
电子投稿:chengyilunwen@163.com 注明所投期刊
电话:  029-85236482     18710924054

咨询QQ1720581375  朱老师

网址:http://www.chengyilunwen.com/

百姓论文网提供澳门游戏网,发表文章,职称澳门游戏网,澳门游戏网价格,职称澳门游戏网价格,毕业论文,发表论文,职称论文服务;咨询澳门游戏网价格,发表文章价格,发表论文就上百姓论文网,转载本论文请保留出处。


期刊巡展

合作流程 | 定制论文 | 澳门游戏网 | 联系我们 | 关于我们 | 付款方式 | 隐私保护
百姓论文网-首页-唯一官方网站,联系电话:029-84193340, E-mail:baixinglunwen@163.com
Copyright 2005 - 2022 EOcom. All Rights Reserved.百姓论文网-首页-唯一官方网站 版权所有 陕ICP备11011549号
在线客服