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谈中国重化工业发展的环境问题分析与对策研究(二)

更新时间:2012/10/31 11:20:31 点击数:3079

四、发展循环经济——中国重化工业环境问题的处置之道
  
  根据估量,中国作为国际上最大的发展中国家,其疾速安稳添加的黄金时期至少可以延续到2010年。可是,由于中国重化工业出产系统日趋齐备,其工业链条无限延伸,当前它的资源需求曾经呈现为一种全面性、爆破式添加。中国在这一时期的发展,既没有条件也不答应占有工业化国家其时享有的国际范围的资源和环境容量。由此就发作了影响中国经济与环境方针挑选的对立,即疾速、安稳的经济添加的要求与有限的资源、环境支撑才能的对立。这就客观上要求咱们必须变换经济添加方法,采纳循环经济形式发展中国经济。
“循环经济”可以追溯到美国经济学家肯尼斯?鲍尔丁(Kenneth Boulding)的“宇宙飞船经济”(SpaceshipEconomy)概念,是一种以资源的高效使用和循环使用为中间,以低耗费、低排放、高功率为根本特征,契合可继续发展理念的经济添加形式,是对“高物耗、高耗费、高排放、低使用”的线形经济添加形式的底子革新。在循环经济形式下,经过“资源一产物一废弃物一再生资源”的反应式循环进程,可以用尽可能小的资源耗费和环境成本,取得尽可能大的经济效益和社会效益,然后使经济系统调和地归入到自然生态系统的物质循环进程中,施行经济活动的生态化。由此可见,循环经济不光消除了“外部不经济”效应,而且进步了资源和动力的使用功率,可以处置区域性、结构性的环境污染,表现了经济效益、环境效益和社会效益的一致。明显,关于中国重化工业的可继续发展而言,循环经济是一个较为抱负的经济—环境联系形式。

  1.建立绿色技能创新方针系统是发展循环经济的主导支撑力气

  技能是循环经济的载体,是处置工业经济发展和环境维护、推动循环经济发展的重要支撑。循环经济的减量化、再使用、资源化和无害化,每一个准则的遵循都离不开进步的处置和转化技能,也离不开这些进步的载体——设备、设备的开发和更新。可以说,技能是重化工业施行循环经济形式的决定性要素。因而,要充沛发挥科技作为第一出产力的效果,大力发展“绿色科技”,建立“绿色科技”系统:环境无害化技能、资源化技能、卫生出产技能等。赶快使资源耗费从高添加向低添加转化;使污染排放量从正添加向零添加,再向负添加转化,从源头上缓解资源束缚对立和环境的宏大压力,完结少投入、高使用、低污染的方针。因而,必须加大技能研制力度,采纳各种优惠、鼓舞方针,鼓舞研讨描绘出合适重化工职业完结循环经济的具有针对性、可操作性的技能路途和计划,促进科研技能成果提前转化为实际出产力。

  2.赶快建立和完善以商场为平台的准则系统

  重化工业循环经济的施行,一靠技能,二靠准则,而且归根到底应建立以商场为平台的准则。关于中国这样一个长时间由计划经济操纵、计划经济认识根深蒂固的国家,这样一个正向着商场经济转型但仍远未成功的国家,为保证循环经济形式在中国重化工业的成功完结,准则远比技能更为重要。正是依托准则,才能搭建起技能与商场之间的桥梁。进而凭借商场,准则可以发作资金,推动技能创新;可以挑选技能,规范技能发展方向:可认为新技能的施行和推行发明条件,拓荒路途。

  重化工业循环经济的准则建立,应包罗以下内容:

  (1)拟定以着重资源使用功率和环境维护为中间的工业方针。在出资方针和项目挑选上,对出资方向的鼓舞和束缚上,向工业结构调整和优化晋级方向歪斜,加速经济结构与结构的调整和出产技能工艺的新的组合与集成,发展重化工业生态链,兴修工业生态园,构建重化工业循环经济工业系统。由于循环经济具有跨企业、跨部门、跨职业、跨区域等诸种特性,在重化工业时代,循环经济在干流工业部门与根底工业部门的施行,将会招致“循环经济企业集群”的表象,如以电厂脱硫为中间的循环经济企业集群。因而,政府应按照工业生态学的原理,活跃拟定相应的方针来改造现行的重化工业系统,兴修工业生态园。如姑苏高新区,在已构成生态工业雏形的根底上,施行绿色招商方针推动生态工业园区的建立。姑苏高新区对人园企业进行绿色招商评估,高起点、高规范、高层次引入绿色企业,使各个企业经过低物质化准则、再循环化准则、多级使用准则、生态链准则和卫生出产准则构成有机的生态工业系统全体。

  (2)建立和完善促进循环经济发展的方针和法规系统。这是把发展循环经济落到实处的重要保证。应加速循环经济促进法立法进程,抓住拟定发展循环经济的专项法规,着手拟定绿色耗费、资源循环再使用以及家电、建筑材料、包装物品等重化工业在资源收回使用方面的方针和法律法规,建立健全各类废弃物收回准则;建立绿色GDP经济核算准则,描绘一套直接以社会根本需要为根据并有助于促进对自然环境有用使用与维护的经济指标系统。要经过深化改革,构成有利于促进循环经济发展的体系条件和方针环境。

  (3)建立有用的环境税制法律系统和促进循环出产与耗费的鼓舞机制。环境税法使被疏忽的社会成本和价值内在化,强迫商场主体注重生态环境问题。建立在“谁污染,谁负责”准则上的环境税收,将由于生态环境污染和对自然资源耗费而构成的社会成本反映到商品和服务中去,使那些对环境带来风险的污染者的出产成本进步,然后把环保和有用使用资源与每个出产者和耗费者的经济利益严密地联系起来,在经济利益的诱导下,促进企业活跃主动地挑选有利于环保的出产方法和工艺,耗费者在价钱机制的引导下也就挑选无污染的商品进行“绿色耗费”。归纳运用财税、出资、信贷、价钱等方针手法和罚款、保证金、废物处置费等经济手法,经过商场鼓舞机制,使得外部性成本内部化,然后调理和影响商场主体的行动,促进自主尽力,建立盲目节约资源和维护环境的机制。

  (4)加大循环经济教育宣扬力度,增强全社会的环境认识,倡议和施行节约资源和动力的绿色生活方法和出产方法。循环经济的成功施行,除了商场机制、法律保证、方针指引之外,在适当大程度上是与社会生活方法相联系的。当循环经济成为全社会环境认识的一个重要组成部分时,大家一方面会盲目地以循环经济的产物作为自己的耗费挑选,另一方面会以最契合出产要求的方法处置生活废弃物,使它们成为循环经济中的资源。因而,将社会对循环经济的撑持准则化,也是循环经济得以成功施行的必要与重要条件。  
  结语
  进入21世纪,中国重化工业发展迅猛,成果令国际注目。但由于中国重化工业的高速发展在很大程度上阅历了粗豪式添加的进程,为此中国也付出了极大的资源和环境价值。跟着经济发展水平的不断进步,社会关于资源和环境的重视越来越多,规范越来越高,资源和环境对中国重化工业的高速发展的束缚越来越强。在这样的情况下,中国重化工业“建立科学发展观”和“走新式工业化路途”,挑选循环经济发展形式正是其理性的方针表达和实际挑选。

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